Nieuw schadeprotocol: Wat houdt het in?

Het nieuwe Protocol mijnbouwschade Groningen is woensdag gepresenteerd. De provinciale en gemeentelijke bestuurders in Groningen hebben hierover overeenstemming bereikt met het kabinet. Ook de Groninger Bodembeweging en het Groninger Gasberaad zijn actief betrokken geweest bij de totstandkoming.

Bewoners in het aardbevingsgebied kunnen vanaf 19 maart terecht bij één loket, de Tijdelijke commissie mijnbouwschade, voor de volledige afhandeling van schade aan huizen en gebouwen als gevolg van de gaswinning in Groningen. De commissie neemt onafhankelijk van de NAM en de overheid beslissingen over de oorzaak van de schade en stelt de hoogte van de schadevergoeding vast.

De schadeafhandeling veranderd van privaatrechtelijk naar een publiekrechtelijk georganiseerde afhandeling. De overheid keert de schadevergoeding uit en verhaalt de kosten op de NAM die aansprakelijk blijft voor de schade als gevolg van de gaswinning in Groningen.

Behalve nieuwe schades gaat de Commissie ook alle schademeldingen afhandelen die sinds 31 maart 2017 zijn ingediend. Het Centrum Veilig Wonen (CVW) heeft sinds het einde van het oude schadeproces op 31 maart 2017 meer dan achtduizend schademeldingen geregistreerd en al deze zaken neemt de Commissie over. Ook de al verrichtte onderzoeken worden meegenomen bij de verdere afhandeling.

De ruim zesduizend openstaande schademeldingen van vóór 31 maart 2017 krijgen een passende oplossing. Het gaat om bewoners die vanwege discussies over aansprakelijkheid al lang wachten op afhandeling van hun schade. Deze zaken moeten uiterlijk voor 1 juli 2018 zijn afgehandeld is afgesproken met de NAM. Dit gebeurt door ze op te lossen of door een redelijk eindbod te doen.

Bovenop het aanbod Schone Lei stelt NAM hiervoor 50 miljoen euro extra beschikbaar. NAM zal maandelijks aan minister Wiebes van Economische Zaken en Klimaat rapporteren over de afhandeling.

Ook de nog openstaande schademeldingen bij de afdeling complexe schade van de Nationaal Coördinator Groningen gaan naar de Commissie.

In april wil het kabinet met de regionale bestuurders en de maatschappelijke organisaties een akkoord sluiten over de verbeterde aanpak van de versterkingsopgave en over samenwerking aan een nieuw toekomstperspectief voor Groningen.

De nieuwe Commissie gaat aan de slag tot de oprichting van het onafhankelijke Instituut Mijnbouwschade dat is aangekondigd in het regeerakkoord. De Commissie krijgt bij haar werkzaamheden ondersteuning van de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland (RVO) die de taken overneemt die tot nu toe door het CVW worden uitgevoerd.

In het schadeprotocol is vastgelegd dat de Commissie haar eigen werkwijze bepaalt, waarbij de normen voor schadevergoeding uitgangspunt uit het Burgerlijk Wetboek zijn. Ook de omgekeerde bewijslast bij aardbevingsschade in Groningen is vastgelegd. De Commissie beoordeelt individuele zaken op inhoudelijke gronden, ongeacht de omvang of geografische locatie.

Aan iedere schademelding wordt een zaakbegeleider toegewezen die de schademelder bijstaat in de procedure bij de Commissie door uitleg en informatie te geven over bijvoorbeeld het advies van de deskundige, het besluit van de Commissie en de procedurele mogelijkheden.

De Commissie wijst onafhankelijke deskundigen aan voor het beoordelen van de schademelding. De melder kan in alle gevallen bezwaar maken tegen deze aangewezen deskundige. Als blijkt dat de deskundige inderdaad niet voldoet aan de kwaliteitseisen of de eisen van onpartijdigheid, wijst de Commissie een andere deskundige aan.

Omdat de schadeprocedure voortaan volledig publiekrechtelijk wordt uitgevoerd, kunnen schademelders ook bezwaar en beroep aantekenen tegen het besluit van de Commissie. Hiervoor wordt een aparte Tijdelijke commissie bezwaarschriften mijnbouwschade Groningen ingesteld. De leden van beide commissies zullen worden benoemd door de minister van Rechtsbescherming.

Gelet op de rol van gasopslag Norg in Drenthe in het systeem van de levering van Groningengas is besloten dat ook bewoners in de omgeving van Norg zich met schade kunnen melden bij de Commissie.

(Bron: Rijksoverheid)